狠狠爱影院 维和过问怎样才气保管和平？ | 国政学东说念主

维和过问怎样才气保管和平？狠狠爱影院

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作家：Kevin Russell 麦肯锡全球有计划院高等有计划员；Nicholas Sambanis现任职于宾夕法尼亚大学，是该校政事学了得老师与“身份和冲突有计划实验室”矜重东说念主，曾供职于耶鲁大学和宇宙银行发展经济学有计划小组。有计划标的为内战、族群冲突和外侨政事。

开端：Kevin Russell and Nicholas Sambanis， “Stopping the violence but blocking the peace: dilemmas of foreign-imposed nation building after ethnic war，” International Organization， Vol.76， No.1， 2022， pp.126-163.

导读

第三方过问能否为长久和平作念出孝敬？外素性国族建构在什么样的要求下才有可能获取胜仗？本有计划提议了一个“第三方过问对和平成立领会作用”的机制框架。著作指出，第三方过问取得邃密后果的前提在于，外部力量梗概在过问的不同阶段克服“流派”“轨制”与“主权”窘境。

在部分地区，族群间暴力与人人关于同族群的招供相互强化，导致该区域形成“暴力——招供”轮回，冲突与东说念主说念主义灾难频发。第三方在过问的经由中，当先需要冲破当地的“流派窘境”，即赶紧地镌汰当地暴力冲突的水平。随后，国度轨制成立关于珍视长久和平是不可少的，但它必须以消亡的国族招供为基础。因此，作家指出，第三方必须保证原土率领东说念主对国度成立的灵验参与。不然原土率领东说念主可能无法在新的国度轨制中获取正当性，这一情况将导致当地政局不稳，“轨制窘境”由此降生。同期，“主权窘境”的存在也为第三方过问带来风险。作家觉得，国族建构自己蕴含着反外部过问的意味。跟着民族主义想想长远东说念主心，人人安宁不悦于外来过问，并要求原土率领东说念主驱散外来占领者。若第三方过早撤出，国度轨制可能尚不及以自我维系，族群冲突很有可能再次爆发。

表面提议

（一）文件回来

过问主义者觉得，东说念主说念主义灾难的发生为第三方过问提供了正当性，关联词有限的军事恢复世俗并不及以梗阻暴力冲突的反复发生。事实上，内战收尾后再次爆发干戈的风险居高不下，高出三分之一的已经赶走的内战在五年后战火再起。而轻度过问（light-footprint intervention）无法淹没导致干戈的潜在身分，因此外洋社会需要进行愈加深度的过问。提早过问以救助生分东说念主的紧要性推动了过问的“全体化”程度，这意味着通过促进国度成立（state building）、均权以及国族建构（nation building）来处理族群纷争。

怀疑论者基于诸多凭证质疑此类过问的灵验性。和平成立越来越触及民主跳跃，关联词民主对绝大大齐战后国度而言齐是一个远处的方针。通过建立过渡政权来让弱国度重拾其根基貌似是必要的，关联词强力过问代价斯文，况兼靠近着“过期的接待”。轻度过问可能产生更少的箝制，关联词这种过问可能会以权柄真空四肢行动结果，这将导致新的冲突。

本文通过创设一个新的第三方过问表面来解释，在介入族群流派冲突的经由中，何时过问以及怎样关涉梗概灵验地构建自我达成的和平（self-enforcing peace）。本文表面的中枢温雅在于：通过消亡国族，以及将族群率领东说念主的政事动机转机为招供国族轨制而非投合族群选区，以此成立和平。

（二）外部过问靠近的三重窘境

作家觉得，只消在第三方过问梗概蜕变率领东说念主动机的情况下，和平才有可能发生。第三方资源能否转机为全球居品取决于人人的社会招供，招供决定了率领东说念主是否以及怎样将这些资源参预至国度成立之中。作家觉得，自我达成的和平只消通过国度成立才有可能达成，而国度成立又建立在国族建构的基础上。

关联词，外来占领梗概达成国族建构方针吗？已有文件指出，如若占领者的偏好与原土人人的偏好不一致，或者过问资源不及，那么以国度成立为目标的过问有可能失败。在此基础上，作家但愿进一步究诘资源充足的过问靠近奈何的问题。

在冲突中，“族群流派”招供与族群暴力互相强化。但这种情况只消在轨制弥散强盛，况兼该轨制对冲突弱激励、对全球居品供应强激励时才有可能被克服。在族际仇恨弥散是非，而国度轨制不完善时，若莫得外部过问，族群率领东说念主不太可能投合非同族裔者的需要。族群会将可获取的资源用于暴力行动，这将繁殖冲突，并再次导致族群招供和族际仇恨的强化。这一征象代表“流派窘境”（sectarian dilemma）的降生。“流派窘境”是指：在族群流派干戈收尾后，和平契约需要族群率领东说念主的复古，它也同期赋权于他们。关联词这些率领东说念主的声望开端于其族群的选区，这将导致他们莫得动机去投合国族和投资国度成立。

当和平契约建立在各武装团体间权柄平衡的基础上时，这一协定会激励族群率领东说念主以毁伤其他群体的表情抢劫国度利益来就业他所代表的群体，（L1阶段，见下图，下同）这将导致招供冲突的弥远化。一个蜕变率领东说念主动机的渠说念是：第三方带来强盛的军事力量（I1）以保护当地东说念主口或者镌汰冲突程度，使妥当地梗概形成国族招供（L2）。当国族招供愈加了得，政事家们如若有可能从非同族裔群体中获取政事复古的话，他们更有可能去投资全球居品。通过制造强化国族招供的空间，过问不错匡助提供自我达成的和平的基础。

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外生国度建构过头靠近窘境，I暗示过问（intervention）

L暗示原土政事（local politics）（译者整理）

关联词，为了让和平在外部戎行撤出后依然握续，原土率领东说念主在明天必须将这些投资变为真确的首肯，将其他利益筹谋者汇聚起来，况兼莳植将资源挪用于强化族群卵翼相聚的难度。这照旧由需要摧毁漫长的时辰来构筑人人对率领者的信任，即人人驯服率领者会尊重宪政、选举结果以及法令巨擘。关联词，率领东说念主们可能保握严慎，如若他们怀疑轨制在过问者撤出之后将保握年迈，他们可能不会专注于发展轨制。为了处理这一问题，过问者不错诓骗资源、政事调和（political facilitation）以及技巧提拔等技巧来平定国度成立经由（I2）。当率领东说念主们决定投资全球居品时，良性轮回就会安宁形成，个东说念主梗概不雅察到率领东说念主的行动，率领东说念主能不雅察人人招供怎样从基于族群转机为基于国族。这照旧由受到两方面的梗阻，其一为轨制发展的繁重，其二为第三方惶恐前国度设速即间的规定（L3）。第三方对轨制建立的强力过问可能会排挤率领东说念主，从而形成“轨制窘境”（institutional dilemma）。“轨制窘境”是指：和平缔造者必须匡助原土率领东说念主提供全球居品以构建轨制信誉。如若第三方过度规定该经由，这将会规定原土率领东说念主的零丁在野教授，况兼也无法匡助他们积攒足以嘱托竞争的信誉，进而管制过问对国度成立的影响。在这些要求下，率领者将要么无力承担轨制发展的任务，要么断绝与占领者合作。

为谨防排挤原土率领东说念主，过问应该安宁鼓动，关联词跟着国族身份的强化，“主权窘境”（sovereignty dilemma）会减少外部过问被视作可接受征象的时辰。“主权窘境”是指：第三方关于国度成立的长久首肯会使得原土率领东说念主愈加容易地成立轨制，这种轨制将有助于维系有凝华力的民族主义。但外来过问也会形成民族主义者对外部占领的箝制，并为率领东说念主驱散第三方提供动机。占领者不错通过不同表情来提供匡助，但所有类型的轨制改良齐会引导公民对我方的国度产生招供。国族建构的告捷会加多原土率领者在和平梗概自我达成之前前驱散占领者的压力（I3）。如若轨制成立尚未达到梗概保管和平的程度，率领东说念主们会转而复兴其族裔复古相聚。这将反过来促使族裔身份相干于国族身份而愈加涌现，群际冲突与暴力有可能再现。外部过问与原土国族招供之间的垂危干系体现鄙人表中：

第三方过问中的各异化情况（译者整理）

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失败的外生国族建构：以好意思国过问伊拉克为例

跟着逊尼派被赶出权柄体系，伊拉克境内冲突安宁从反对好意思国占领的反叛转机为一场流派间内战，族群间暴力与族群流派招供双向强化。好意思国谍报部门评估指出，暴力已经不错自我保管。流派窘境寥落明显，好意思国国会和伊拉克有计划小组号令镌汰过问力度，而政府却选择了强化过问战术，试图保护伊拉克人人并加强立法以提供全球居品。跟着好意思国过问的强化以及诸多其他身分，伊拉克国内的暴力程度有所着落。2009年，大大齐好意思国政策分析东说念主士觉得，过问的强化在伊拉克人人里面创造了从下到上的息争需求，关联词从上至下的和正常案尚未形成。在此情况下，2009年伊拉克省级选举的特色是各个政党竞相提倡民族主义，其中马利基（Maliki）率领的伊拉克法治定约（State of Law Party）泄露尤为明显。

在马利基出任总理之际，好意思国但愿伊拉克原土率领东说念主梗概得到他们我方的流派的复古，另一方面梗概与其他率领东说念主达成妥协。四肢低调的达瓦党（Dawa Party）率领东说念主，马利基相宜这些程序。当暴力急剧着落、人人招供转向民族主义时，马利基通过将法治定约塑造为“国度顺次的泉源”而受益，由此马利基集团在2009年省级选举中获益颇丰。好意思国强化过问的胜仗使伊拉克率领东说念主因民族主义选择而获取歌唱。而后，好意思军撤退并确保伊拉克率领东说念主因重建进展获取歌唱，从而刻意管理了轨制窘境。但同期，伊拉克民族主义的重现意味着好意思国仅梗概有限地参与伊拉克轨制成立。

民族主义决定了主权窘境的严重性，这最终规定了好意思国向伊拉克提供国度成立提拔的时辰。与流派和轨制窘境雷同，好意思国从干戈一启动就意识到主权窘境的存在。但只消流派窘境仍占主导地位，主权窘境就讳饰在其中。恰是在暴力大幅减少、民族主义从头昂首之际，伊拉克政事的进击性迫使伊拉克政党敦促好意思国制定明确的撤军时辰表。最终，好意思军在议定的时辰内撤出。2010年大选收尾后，马利基颠覆既有政事轨制，以刑事株连逊尼派阻难。伊斯兰国由此从头崛起况兼流派暴力再次激增。伊拉克民族主义保管的时辰太短甚而于国度成立不及以规定马利基。在好意思国莫得强力参与的情况下，流派卵翼相聚的复兴在所未免。

论断

利用过问来阻隔族群流派干戈的暴行靠近着雄壮的挑战，政策制定者应该有计划社会招供、率领东说念主激励和轨制发展之间是怎样产生互动的。当率领东说念主通过动员族群而上台时，只消强力过问才气蜕变他们的动机。而如若人人招供国族而非族群，蜕变率领东说念主动机的可能性就更大。一个要津问题是，过问是否梗概达成招供转机，或者是否有可能诬告原土政事、边际化原土率领东说念主并激发民族主义反对第三方。胜仗的和平成立不仅取决于资源供给、技巧学问、执行才略或权柄协商才略；即使是资源充足的过问也可能会失败，因为它们衰退正当性。

国族和国度成立在以下三种情况远景茫乎：其一，干戈容易诱发族群招供；其二，占领者建立机构的起劲使处所率领东说念主看起来像傀儡；其三，强制占领激发殖民主义。因此，在轨制发展水平较低、族群流派不合了得的国度，第三方主导的政事工程可能无法推动民主。过问者的身份可能以不可瞻望的表情侵略国度成立，因为它们取决于被过问国度历史的具体特征。

如若变革性过问梗概在“参预弥散的资源遮挡暴力”和“最大规定减少发达包容性政事的率领东说念主所感受到的阻难”之间达成平衡，那么它们就可能取得胜仗。但过问的影响力是有限的，其行运取决于处所率领东说念主的选择。族群干戈后国族建构的艺术依赖于找到一种让原土和平成立者取代外来过问者的门径。至少，过问不应由代表历史性克扣的大国主导，而应该诉诸一种多边起劲。此外，率领东说念主还必须具备互助性的国族招供。这种招供不应与某个特定族群挂钩，从而边际化其他群体。在这种情况下，民族主义不错为率领东说念主带来更多跨族群复古，讲明注解他们有才略并死力于提供全球居品。如若原土率领东说念主不成利用民族主义获取跨族群复古，那么国族建构的渠说念就会关闭，国族建构无法复古国度成立。

有计划到强力过问所靠近的挑战，另一种策略是接收更蔼然的过问步伐。这种过问步伐不错幸免激发主权窘境，但它们只消在促进国度成立但莫得消亡的国族招供四肢基础时，才会领会作用。它们的方针应该是在原土精英的匡助下成立轨制，况兼不存在一衣带水的撤军日历四肢规定。轻度过问口头只消在三种情况下才有可能胜仗：其一，族群敌意已趋于蔼然；其二，过问者不错灭亡遮挡者；其三，率领东说念主已经倾向于合作，这使得轨制首肯在人人眼中变得真确。

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在族群仇怨情感依然高涨且轨制窘境严重的处所，即使是长久（但轻度）的过问也可能无效。而短期过问可能会形成权柄真空，从而使事态恶化。在以上情况中，或者现代理东说念主之争使得国族建构起劲变得脆弱时，最佳的选择可能是尝试冻结冲突，以幸免进一步流血或大边界铩羽风尘。这一策略无法处理流派窘境，但不错兴盛东说念主说念主义需求，直到地区冲突动态发生变化。

词汇积攒

nation building

国族建构

state building

国度成立

sectarianism

 流派主义

译者：潘天祥，国政学东说念主编舌人，中山大学外洋干系学院外洋政事专科。有计划酷好酷好为外洋组织、外洋外侨与苍生。

校对 | 胡富钦 黄凯越

审核 | 施榕

排版 | 刘博宇

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